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        时间:2018-09-22 19:09:43   来源:迷你仓     字号:    点击数:115次

        这里有一个基本的数据可能大家也有所了解,就是到今年的2月底,十二届全国人大及其常委会制定法律25部,在中国特色社会主义法律体系形成之后,一届制定的新法又增加了25部,这是很大的成绩。修改的法律是127件次,通过有关法律问题的决定和重大问题的决定46件,做出法律解释9件,我国现行有效的法律总共达到了263部,有一个总体的判断,就是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善和发展。

        这是人大在监督工作中必须遵循的法制原则。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称“监督法”)全面系统地对全国人大和地方各级人大常委会监督工作的基本原则、主要内容、监督形式和具体程序等问题作了明确规定,是我们开展监督工作的主要法律依据。依法行使职权主要包括两层含义:一是要严格依照法律规定的权限办事,越权违法、越权无效,即职权法定;二是要严格依照法律规定的程序办事,程序违法无效,即程序法定。栗战书委员长在新一届全国人大常委会第一次会议上强调,“人大对‘一府一委两院’进行监督,要把握‘依法’二字,坚持‘依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序’的原则,对他们的日常工作,不能越俎代庖,真正在宪法法律范围内履职尽责。”

        三是建立了一本台账。建立了主席团成员和代表小组正副组长联系人大代表和每一位人大代表联系10户群众台账。现在,全镇县、镇人大代表76名,共联系760户群众台账。

        近年来,规模种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、仓储物流、电子商务等农村一二三产业快速发展,已经成为推动农业农村发展的重要新动能产业,受到全社会的广泛关注,各部门也进行了大力支持。一是着力完善相关产业政策。国务院办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕84号)、《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号),我部会同13个部门印发了《关于大力发展休闲农业的意见》(农加发〔2016〕3号)。今年,我部又印发了《关于实施农产品加工业提升行动的通知》(农加发〔2018〕2号)、《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》(农加发〔2018〕3号)和《关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》(农加发〔2018〕5号),进一步推动相关产业发展。二是充分发挥规划引领作用。编制并组织实施《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》(农计发〔2015〕145号)和《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》(农加发〔2016〕5号)等产业规划。国家发展改革委编制并组织实施《全国农村经济发展“十三五”规划》(发改农经〔2016〕2257号),有效推动农村一二三产业交叉融合发展,增强了农业农村发展新动能。三是精心打造一批平台载体。我部办公厅印发《关于创建国家农村一二三产业融合发展先导区的意见》(农办加〔2017〕20号),在全国范围内培育打造和创建一批产业融合方式先进、经济效益显著、产业集群发展高效、与农民利益联结紧密的融合发展先导区。2017年,我部联合财政部共同建设国家现代农业产业园41个。国家发展改革委会同我部等6部门联合印发《国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》(发改农经〔2017〕1451号),计划到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的农村产业融合发展示范园,2017年已公布首批148家创建单位名单。财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)和《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》(财办农〔2017〕71号),在部分省份开展田园综合体建设试点。四是培育壮大农村创业创新队伍。2016年,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号),系统提出了支持返乡下乡人员创业创新的重点领域、主要方式、政策措施和保障条件。2017年,农村创业创新人员累计达到740万人,农村本地非农自营人员3140万人。

        二要突出重点。人大常委会监督的范围、内容很广,涉及方方面面。必须坚持服务大局,突出重点,紧紧围绕改革、发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督工作,特别要加强对政府依法行政和“两院”依法办案情况的监督,以确保宪法和法律得到正确实施,确保公民的合法权益得到切实尊重,确保国家行政权和司法权得到正确行使。具体来说就是:对“一府两院”执法中存在的问题,要敢于直言,敢于碰硬,并且要一抓到底,跟踪问效。除通过视察、检查、询问、评议等多种形式,加强对“一府两院”工作的监督外,还要大胆运用质询、撤职、罢免等刚性手段加大监督力度;对在监督中发现的重大问题该质询的就要质询;该组织特定调查的就要组织特定调查;对不称职的干部,该撤职的就要撤职,该罢免的就要罢免。从而使人大常委会的监督由程序性向实质性转变,真正树立人大常委会监督的权威。

        所谓中标通知书,是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。招标通知书的内容应当简明扼要,只要告知招标项目已经由其中标,并确定签订合同的时间、地点即可。对所有未中标的投标人也应当同时给予通知。投标人提交投标保证金的,招标人还应退还这些投标人的投标保证金。所谓投标保证金,是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的,以一定金额表示的投标责任担保。也就是说,投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则,招标人将对投标保证金予以没收。从国外通行的做法看,投标保证金的数额一般为投标价的2%左右。对于未中标的投标保证金,应当在发出中标通知书后一定时间内,尽快退还给投标人。

        集体人大议案建议、政协提案,回复的抬头写明单位(如党派、团体、政协专委会);属代表、委员(包括单独或联名)建议和提案,回复抬头直接写代表、委员姓名;集体联名建议、提案抬头应列出所有提出单位;个人联名的,抬头只列出第一建议人或提案人姓名,余者注明等几人。


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        制定国歌法、出台国家安全法、全面修订环保法、决定设立烈士纪念日、对香港基本法第一百零四条作出解释……五年来,全国人大常委会着力加强重点领域立法,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。科学立法、民主立法、依法立法取得新进展。

        12月15日,习近平总书记主持召开党外人士座谈会,当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。党外人士提交了书面发言稿10份。

        (七)财经农业工委向大会主席团或常委会提出属于人大或常委会范围内有关农业和农村方面的议案。(八)研究室负责人大制度研究会的日常工作,组织开展人大制度理论和人大工作理论的调查研究工作。

        建昌县财政局狠抓财政收入征管,财税部门与税务等相关部门密切配合,完善措施,堵塞漏洞,确保了依法征收、应收尽收。通过财税部门共同努力,做实了财政收入,提高了收入质量,保障了年初确定的“保运转、惠民生、保重点”的各项财政支出需求。通过深入研究财政政策、分析经济形势,积极争取上级财力补助和政策支持,增加政府统筹财力,为支持各项事业发展、优化生态环境起到了巨大的推动作用。工作中多渠道筹集资金,整合财力,确保全县公教人员工资及时足额发放、行政事业单位正常运行,全年工资及个人取暖费、住房公积金等工资福利性支出平稳。认真贯彻惠民政策,及时拨付农民粮食直补和综合补贴资金,退耕还林补助资金,农作物良种补贴资金,农机具补贴。为大中型水库移民后期扶持提供资金支持。投入资金开展了农林和种植业保险,使农民的严重旱灾损失得到了基本补偿;投入资金支持了农户小粮仓建设和农民专业合作组织体系建设,支持了扶贫开发和农村劳动力转移培训,促进了农民增收。进一步增加财政投入,确保城乡协调发展稳定推进。一是加大农业基础建设投入。继续加大对“三农”的资金投入,完善支农资金整合机制,拓宽重点产业建设领域。投入资金支持农田水利、水土保持、河流治理、滴灌节水、防汛抗旱和饮水安全等水利重点项目建设。投入资金完成“三北”防护林六期、荒山造林工程和林业生态建设。投入资金建设林业果业项目区和培训农民技术骨干,扶持龙头企业、支持设施农业等现代农业发展,优化了产业结构;投入农业综合开发资金支持土地治理和农业产业化经营,促进了农业增效。二是支持文化教育事业优先发展,全年投入文化教育专项资金支持了图书馆、文化馆和乡镇文化站建设;新建实验小学等四所学校教学楼9825平方米主体完工,改造维修乡镇中小学及幼儿园46所、平方米,占地300亩、新建昌一中9月1日如期开学;更新全县中小学课桌椅4.38万套;投入资金落实了各类学生救助、学费减免政策,进一步健全了教育扶困助学体系。三是不断创新社会管理。投入资金加快公共安全体系建设,保障公检法司经费需求,提高治安维稳、应急处置能力。四是支持全县重点建设,有效利用各类专项建设资金,保证城市和交通等基础设施和重点项目建设。全年共支出基本建设资金7632万元,保证城乡基本建设和重点项目顺利启动和实施。轿顶山森林公园一期工程主体完工,昌盛广场投入使用,净水厂和污水处理厂二期工程主体完工,药王庙、喇嘛洞农村供水城市化工程完工,食品产业园区基础设施建设稳步推进;黑山河治理、城市绿化、城区给排水管网建设取得显著成效;筹措资金万元,启动凌河新区建设。

        过去五年,港澳台工作取得新进展。“一国两制”实践不断丰富和发展,宪法和基本法权威在港澳进一步彰显,内地与港澳交流合作深入推进,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”,加强两岸经济文化交流合作,实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护了台海和平稳定。

        8月1日,省人大常委会党组召开会议,传达学习省委十四届六次全会精神,研究贯彻落实全会精神的具体举措。省人大常委会党组书记、副主任周萌主持会议并讲话。省人大常委会党组副书记、副主任朱虹传达全会精神,省人大常委会副主任马志武、龚建华、郑为文、冯桃莲参加会议。

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