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            时间:2018-09-22 18:09:27   来源:迷你仓     字号:    点击数:750次

            1.一般公共预算。省十三届人大一次会议以来,全省地方一般公共预算收入预算未发生变动,仍为3715.8亿元。省第十三届人大常委会第四次会议审议的全省一般公共预算支出预算为8054亿元,加上中央新增下达专项转移支付286.5亿元,全省支出预算变动为8340.5亿元。在此基础上,加上中央新增下达一般性转移支付76.2亿元、上年结转430.3亿元、市县新增调入预算稳定调节基金等50.7亿元,全省支出预算变动为8897.7亿元。1至6月,全省地方一般公共预算收入2215.6亿元(其中:税收收入1570.9亿元),为预算的59.6%,增长14.1%;支出5124.1亿元,完成预算的57.6%,增长10.8%。

            二是在监督工作上要有新作为。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人大工作要从党的十九大这一重大政治论断出发,聚焦全面建成小康社会、着力解决发展不平衡不充分问题,创新和改进人大监督方式方法,督促和支持政府做好生态环境保护、保障和改善民生等重点工作,推动和促进经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

            2.对投标人投标能力的审查。主要包括如下几个方面:(1)了解投标人的概况,即投标人的名称、住所、电话,经营等级和资本,近几年的财务状况,已承担的工程任务,目前的剩余能力等;(2)审查投标人的经验与信誉,看其是否有曾圆满完成过与招标项目在类型、规模、结构、复杂程度和所采用的技术以及施工方法等方面相类似项目的经验或者具有曾提供过同类优质货物、服务的经验,是否受到以前项目业主的好评,在招标前一个时期内的业绩如何,以往的履约情况等等;(3)审查投标人的财务能力,主要审查其是否具备完成项目所需的充足的流动资金以及有信誉的银行提供的担保文件,审查其资产负债情况;(4)审查投标人的人员配备能力,主要是对投标人承担招标项目的主要人员的学历、管理经验进行审查,看其是否有足够的有相应资质的人员具体从事项目的实施;(5)审查完成项目的设备配备情况及技术能力,审查其是否具有实施招标项目的相应设备、机械,并是否处于良好的工作状态,是否有技术支持能力等。根据本条第1款的规定,国家对投标人的资格条件有规定的,招标人应以此为标准审查投标人的投标资格。国家规定有强制性标准的,投标人必须符合该标准。

            评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较,这是明确了评标的原则,也是为了保证评标的公平性和公正性,在评标中不应采用招标文件中未列明的标准和方法,也不应改变招标文件中已列明的标准和方法,否则将失去衡量评标是否公平、公正的依据;

            (一)组建自然资源部。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,方案提出,将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。其主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。

            第二百一十三条责任人要求依照本法规定限制赔偿责任的,可以在有管辖权的法院设立责任限制基金。基金数额分别为本法第二百一十条、第二百一十一条规定的限额,加上自责任产生之日起至基金设立之日止的相应利息。

            “今年我们创新主任接待制度,由分区块接待升级为分主题接待,使答复代表和解决落实更有针对性和有效性。近年来,各街道探索推广的人大代表‘双员制’接待中有政府工作咨询员参加,主任主题接待其实是把这一做法向区级层面作了拓展。”区人大常委会有关负责人说。


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            善用组织特定问题调查委员会方式开展调研。监督法规定,人大对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织特定问题调查委员会。组织特定问题调查委员会不同于一般的人大调查,主要针对重大违宪违法事件、国家工作人员严重渎职失职行为,有关的国家机关、社会团体、企事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。特定问题调查委员会的调查结果,是人大作出决议决定的重要依据。

            十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在作说明时说,宪法修改是事关全局的重大政治活动和重大立法活动,必须在党中央集中统一领导下进行。党中央确定的这次宪法修改的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

            全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就,都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

            2014年代表建议办理工作取得了一定的进展和效果,但在办理工作中还存在一些不足和不尽人意之处,如受我区财力和目前一些客观条件的限制,代表提出的部分建议和意见只能分步实施,逐步解决,不能一步到位等问题。对此,在今后的工作中,我们将高度重视并采取有效措施加以解决。

            (三)动员和号召人大代表当好脱贫攻坚奔小康知党恩、感党恩的明白人。要充分发挥人大代表小组活动室的平台作用,丰富代表活动,支持和帮助人大代表找准工作着力点,既聚焦为民代言、又兼顾为民办实事,注重用群众的眼光、从群众的立场想问题、办实事。要进一步深化人大代表联系人民群众工作,动员和号召人大代表主动深入群众,倾听群众呼声,在积极参与脱贫攻坚工作中,深入引导群众树立知党恩、感党恩的意识,坚定心向党、跟党走的信念,在履行人大代表职责中,助推“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动深入开展。

            建昌县财政局狠抓财政收入征管,财税部门与税务等相关部门密切配合,完善措施,堵塞漏洞,确保了依法征收、应收尽收。通过财税部门共同努力,做实了财政收入,提高了收入质量,保障了年初确定的“保运转、惠民生、保重点”的各项财政支出需求。通过深入研究财政政策、分析经济形势,积极争取上级财力补助和政策支持,增加政府统筹财力,为支持各项事业发展、优化生态环境起到了巨大的推动作用。工作中多渠道筹集资金,整合财力,确保全县公教人员工资及时足额发放、行政事业单位正常运行,全年工资及个人取暖费、住房公积金等工资福利性支出平稳。认真贯彻惠民政策,及时拨付农民粮食直补和综合补贴资金,退耕还林补助资金,农作物良种补贴资金,农机具补贴。为大中型水库移民后期扶持提供资金支持。投入资金开展了农林和种植业保险,使农民的严重旱灾损失得到了基本补偿;投入资金支持了农户小粮仓建设和农民专业合作组织体系建设,支持了扶贫开发和农村劳动力转移培训,促进了农民增收。进一步增加财政投入,确保城乡协调发展稳定推进。一是加大农业基础建设投入。继续加大对“三农”的资金投入,完善支农资金整合机制,拓宽重点产业建设领域。投入资金支持农田水利、水土保持、河流治理、滴灌节水、防汛抗旱和饮水安全等水利重点项目建设。投入资金完成“三北”防护林六期、荒山造林工程和林业生态建设。投入资金建设林业果业项目区和培训农民技术骨干,扶持龙头企业、支持设施农业等现代农业发展,优化了产业结构;投入农业综合开发资金支持土地治理和农业产业化经营,促进了农业增效。二是支持文化教育事业优先发展,全年投入文化教育专项资金支持了图书馆、文化馆和乡镇文化站建设;新建实验小学等四所学校教学楼9825平方米主体完工,改造维修乡镇中小学及幼儿园46所、平方米,占地300亩、新建昌一中9月1日如期开学;更新全县中小学课桌椅4.38万套;投入资金落实了各类学生救助、学费减免政策,进一步健全了教育扶困助学体系。三是不断创新社会管理。投入资金加快公共安全体系建设,保障公检法司经费需求,提高治安维稳、应急处置能力。四是支持全县重点建设,有效利用各类专项建设资金,保证城市和交通等基础设施和重点项目建设。全年共支出基本建设资金7632万元,保证城乡基本建设和重点项目顺利启动和实施。轿顶山森林公园一期工程主体完工,昌盛广场投入使用,净水厂和污水处理厂二期工程主体完工,药王庙、喇嘛洞农村供水城市化工程完工,食品产业园区基础设施建设稳步推进;黑山河治理、城市绿化、城区给排水管网建设取得显著成效;筹措资金万元,启动凌河新区建设。

            《条例》对完善养老服务设施作出硬性规定。明确每个省辖市、县(市、区)至少建一所医养结合机构。要求“县级以上人民政府及其城乡规划主管部门制定城市总体规划、控制性详细规划、养老设施布局专项规划,应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级合理规划设置养老服务设施。新建居民住宅区应当按照每百户不低于30平方米的标准配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准,由县级以上人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。”“鼓励养老机构与医疗机构合作,促进养老服务与医疗卫生融合发展。卫生健康、民政、人力资源社会保障等部门应当促进医养结合,支持医疗机构依托自身优势兴办养老机构,支持有条件的养老机构依法设置医疗机构。每个省辖市、县(市、区)至少建立一所医养结合的养老机构。”

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